一个，明确规定大汉的兵役制度，正常的汉人男子，年满十六至二十五岁之前，必须要自愿报名参军。一般来说，在军中服役三年，可选择退役或选择自愿继续服役。汉军，以后将会加快更换兵员的频率。
当然了，在这个的基础上，从中组建志愿军，远征志愿军。而远征志愿军的兵役制度，适应于早前的兵役制度，这个，也是为汉军保留真正的能征善战的老兵的一个方法之一。
当然了，这并非说非志愿军的汉军就不会远征打仗。在服兵役其间的将士，有需要的话，也可随时调去打仗的。
刘易现在唯一担心的，就是更换了新兵之后的汉军，其战斗力会减弱太多。所以。这些建议，只是提出来让朝臣去完善，并没有真正的实施。但是。刘易认为，大汉似乎的确有组建志愿军的必要。
但是。面向全国的兵役制，这个可以加快推行，因为到时有了大汉各地来的士兵，就可以加快速度削减一些在原来新汉朝统治了十多年地区的兵员，让更多的百姓子弟返家。这样，可以平衡一下大汉各地的兵员分布情况。
全都是来自一地的士兵，这个真的不太好，一方面。有可能会影响当地的生产力，第二方面，长久下去，自然会形成了一定的地域性的抱团。抱团倒也不紧要，只要是良性的就好，但不怕一万就怕万一，出了问题就不太好了。
刘易虽然没有什么的雄才大略，他的确也不太懂政治。可是，当他已经是一国之帝时，他就必须要懂得一些有必要的平衡政略。
无论是军方或是官方。又或是商家世族士族等等，各方面，刘易除了要根据后世的一些经验及法例。完善对军人、官员、商人、世家、豪族等等的律法控制，还要在他们各个方面进行有效的互相克制平衡。绝对不能让某方面或某人过于坐大，从而发生不受控的情况出现。
治理一个国家，要考虑到的问题实在是太多太多了。
刘易现在是幸运的，因为有着太多的对他忠诚忠心又有着真才实学的人相助。所以，许多事，刘易都能做到从善如流，并没有出现太大的问题。
但也不能因为有人相助，刘易就能放手不管。最少也要参与其中，找出问题。然后根据后世的一些认知而提出更适合的应对方案。
在刘易同意黄忠与黄叙父子对于率军进入藏地的建议之后，刘易便决定。可暂缓进藏之事，让黄忠与黄叙父子等汉军大将自然决断。不过，跟着朝廷便要调动大量的劳役前往西南，开始开劈进入藏地的道路。
现在，大汉的确还有着很多劳役。这些劳役，一部份是原来匈奴部族的俘虏。这里面，原来足足有五十万之众，他们，被严密的看守在关州一带。在原来新汉军的看押之下，进行一些劳役。如开恳荒地、修建城墙、开挖水渠等等，这些都是这些劳役去做的。
后来，这数十万的匈奴青壮，又被分别关押到各地，将他们分了开来关押。这十多年来，倒也没有因为参与太高强度的劳役而有大量的伤亡出现。从这一点来说，汉人还真的是很人道的，并没有怎么样虐待他们。甚至，这么多年来，当中应该有近十万左右的匈奴青壮被陆续释放的，当然，释放之后，他们也只能在规定的区域劳作生活。之所以如此，是因为不想让那些被关押的数十万匈奴青壮感到绝望，以免他们暴动以及消极劳动，出工不出力。但也暗中处死了不少有一些异常行为的匈奴青壮。
如此一来，匈奴劳役，约还有二十多三十万。
刘易决定，先派军押送这三十万左右的匈奴劳投到西南去修路。这些匈奴劳役，以后怕都要老死在藏地，以后，再也没有匈奴之说了。当然，对这些匈奴劳役，是必须要严格看守的，绝对不能有一点马虎，绝对不能让他们逃走。
除了匈奴劳役之外，还有一大部份被原新汉军打败的那些诸侯的俘虏兵。如董卓军的俘虏，刘表、袁绍甚至不久前的曹军俘虏。当然，这些当中，汉人为主的，大部份都被吸收进了汉军当中，而有些亦已经被释放了。还被定为劳役的，是一些确查犯下恶行的人，这部份加起来不算多，但也依然有十多二十万。另外，还有乌桓部族以及从高丽半岛抓到的棒子俘虏，这些就多了，几乎占了大汉现在所有劳役的一半多。
这些劳役，全都是生产力啊。一直来，对这些劳役的看押都非常小心严格，没有出什么的差错。刘易会根据情况，有必要的话，也会抽调更多的劳役到西南，争取更快的开通西南进藏地的道路。
有人就好办，数十万人一起修路，一人一天能修一米，一天下来，都可以修出三、四十里的路吧？何况，现在的修路不是后世的那样，就只需要将路面弄得平整一些便可，不用铺设什么。
当然，这只是理论上的说法，实际情况，还得要将那些劳役押送到了才能知道。
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