七月下旬，关中各郡县持续近四个月的灾后重建尽数完成，各地官府也已将足量的冬麦良种尽数分发给辖地属民，是依照册籍在簿的田亩数量分发的，无论是对世家大族还是山野乡民皆是一视同仁。『→お看书阁免费连载小説閲读网c..a.n.s.h.u..e
刘彻没甚么仇富心态，拥有大量农地的世家大族也是大汉的臣民，他们的田地若是抛荒了，来年关中郡县必会出现极大的粮食缺口，对大汉有弊无利。
打土豪，分田地？
不存在的！
如今大汉日益强盛，刘彻着实没必要发动人民群众革自个的小命。
后世美帝的农场主们拥有的农地不比现下的大汉世家少，也没因土地兼并闹出甚么大『乱』子，反是便于发展机械化的集约型农业，大幅提升农业效益，以最小的成本获取最大的回报，并为工业发展释出大量劳动力。
华夏虽多山地丘陵，却也有面积不小的平原地带，只是随着人口不断增长，汉人又喜欢在平原地带聚居筑城，造成大量农地被分割乃至侵占。
后世诸多砖家叫兽说华夏自古不适宜发展集约型农业，在刘彻看来是极为荒谬的。譬如辽东郡乃至后世的大东北，若刘彻从现下开始努力，北大荒必定会早早变成北大仓的。
漠南草原和雍凉之地可大力发展畜牧业，后世的江南地带也尚待开发，只要日后严令禁制臣民再随意侵占适宜耕作的土地，要养活华夏的后世子孙其实不难。
今岁因着天灾的缘故，关中农田大多改种冬小麦，八月播种，来年四五月间便可收割，还有诸多后续事宜要早早筹划。
大汉百姓惯食粟谷，小麦要磨成面粉，制作面食才能符合百姓的喜好。
田氏商团旗下的营建工坊近年不断为商贾们建造水磨作坊，但还是无法满足日益增加的面粉需求量。眼见小麦产量即将暴增，大举增建水磨作坊的规划势在必行。
水磨作坊的关键技术不是传动架构，而是金属轴承。现下大汉唯有少府的冶铁作坊能打造出刚『性』，韧『性』及耐久『性』皆合宜的主轴承，并未将相关的合金配方公之于众。
无论是为保持科技优势还是保护生态环境，刘彻都不容许大汉最先进的冶金工艺散播民间，进而被外族夷狄轻易获取。
后世华夏为造航母甲板吃了多少苦头，又因造不出圆珠笔芯被嘲笑了多少年？
历史的教训告诉刘彻，华夏向化外蛮夷无私传播四大发明的做法，只会豢养出许多白眼狼，指不定会再被反咬，更遑论他手头这些超越时代的科学技术了。
何况冶金工业对环境的破坏甚为严重，尤是含有大量重金属元素的废水会污染河川田地，甚至渗入地层，污染地下水。
商贾是疯狂追本逐利的物种，刘彻从不吝以最大的恶意揣度他们。
大汉商贾会自发自觉自愿的耗费巨资建设污水处理系统？
天大的笑话！
为加速推进工业化进程，大力发展冶金工业是必须的，少府无疑是最为合宜的执行机构。
大汉立朝后，开关梁，驰山泽之禁，使百姓盐铁自营，且榷铁从宽，大幅削降冶铁税，故民间的冶铁作坊为数众多，获利也极为丰厚。
刘彻倒不会似史上的汉武帝般，以行政力量强硬颁布盐铁官营的法令，实现盐铁的国家垄断经营，这实在有些纠枉过正了。
先前江都王刘非以皇室实业的名义整合齐地的海盐业，收效就很是不错，既没彻底绝了大汉盐商的生路，又让大汉百姓能买到价格低廉的优质食盐。
冶金工业亦可循例而行，由带着几分国企『性』质的少府出面，进行全产业的垂直整合，形成等级不同的技术分工，而非国家彻底垄断。
冶金此等支柱产业，光凭国家的力量是很难迅速发展起来的，还是要善用民间商贾的力量，倚为臂助。
刘彻倒没有躁进，盲目发布甚么大炼钢铁，大干快上的政令，先整合好现下大汉冶铁业最为兴盛的两个大郡即可。
南阳郡和蜀郡，分别居于中原和巴蜀，再加上关中的少府，足以暂时满足大汉的钢铁合金需求。日后在燕地，也就是后世河北再多增设冶金工业区，也就差不多了。
整合盐业时从齐地大盐商东郭世家入手，现下要整合铁业，自然要借助南阳孔氏和蜀郡卓氏的力量。这两大冶铁世家皆是家赀巨亿，又在当地经营多年，势力不可小觑。
想要马儿跑，就要给草吃，甚至是精饲料。
刘彻晓得他们这些商贾世家最想要甚么，他昔日能给东郭咸阳的，今日亦不吝于赐予卓王孙和孔仅。
刘彻遣宦者令李福，宣了丞相袁盎，御史大夫刘舍和大农令曹栾入未央宣室觐见，与三位重臣商议良久，方才取得了共识。
翌日早朝，掌印太监孙全当殿宣读圣旨，于大农府增设大农部丞，位次大农丞，但秩俸同为千石，分掌诸郡均输及盐铁诸官。
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