艾德里安虽然打算找时间和拉尔夫兄弟谈一谈，但现在显然不是合适的时间点，两年之内要有十万人左右的自由民，这不仅仅对于拉尔夫来说是一个巨大的挑战，艾德里安自己也要忙地脚不沾地，毕竟他才是做出决定并把控大方向的人，是绝对闲不下来的，首当其冲的一点就是，这些自由民可不是仅仅只是招募来就不管了，十万人的吃喝拉撒都是巨大的挑战。
当然，最为迫在眉睫的事情还是安置问题，讲这么多自由名招募过来之后总不能把人家扔到森林里去当变向的野精灵吧，所以一个安置计划是必要的，艾德里安拉着拉尔夫和阿尔弗雷德兄弟俩讨论了很久，甚至最后还带上了布莱恩特先生提供防御体系方面的建议以及白比犹宾提供海运中转港口方面的建议之后才最终初步决定了这十万人的安置点选址的初步方案。
艾德里安最终决定在自己的领地之内实行领地，小镇，田庄三级行政区划的方案，即领地下设六个小镇，每个小镇再下设三到四个田庄的行政区划制度，在艾德里安的设想里面，以后的太阳风暴小镇要正式按照绿海王朝的风俗更名为瑞文戴尔，以世界树的名字命名，太阳风暴小镇的叫法将会成为历史，以后只有太阳风暴领的首府瑞文戴尔，而瑞文戴尔也将正式升格成为城，它以后将是一座人口达到五万的领地中心城市，而不再是寒酸的领地小镇了。
而太阳风暴领下辖的六个小镇除去已经开始建设的三个之外，还将会派出飞行射手对领地内做出全面的考察，力求在选择出三个有发展价值的地点来再建立三个小镇，等到全部建成之后，着六个小镇每一个都将拥有五千至一万左右的人口，而飞行射手们还将对太阳风暴领之内的所有有危险的目标都做一次彻底的清扫，比如那些非法的野精灵聚居地，以及有可能威胁到六个小镇安全的高武力值目标或集群。
至于田庄则是艾德里安参考前世国有农场的运作模式而提出来的新的行政单位，他们虽然下辖在小镇区划之下，但其实并不属于任何自由民，他们将作为领地公共资产的一部分存在，其实也就是变相的精灵牧场，只是远离领主而已，他们以后在领地内的地位都是战略级。
他们将负责所有有战略价值的农作物的出产工作，比如粮食，再比如艾德里安即将展开的糖类贸易，这些都需要这些领地田庄的支撑。
艾德里安已经决定以后的领地财政要做到公私分离了，以后领地内的税收将一分为二，一部分投入到公共财库之中去，这公共财库中的财力将会负责各种公共资源以及基础设施的建设的花销之中去，比如修建和维护连接各个小镇之间，以及各个小镇与瑞文戴尔之间的领地公路，还有教育等等公共的支出都需要这部分财物的支持，而糖类贸易也划归公共财库内。
而另外一部分则会划分到艾德里安的私库之中，而侍从和附庸们的薪水也将由这一部分来支付，艾德里安已经和拉尔夫说的很清楚了，茶叶贸易的收入将会被收到自己的私库之中来，而且自己在五年之后将会逐步地停止对于公共财政的支持，至少不会像现在这样完全由自己提供魔力水晶给领地发展，所以领地的发展究竟走向何处，很大程度上要看拉尔夫的能力了。
拉尔夫耸然一惊，瞬间感觉自己肩膀上的担子重了不少，他很清楚自己如果做得不好的话，那么自己的命运很可能是被艾德里安招来新的执政型人才替换掉，而他本人则很可能会重新回到艾德里安的身边做一个管家，虽然这样也不算差，甚至还会得到别人的羡慕，但是拉尔夫在几秒钟之内已经数次在内心深处询问自己，安心吗？又甘心吗？答案显然是否定的。
拉尔夫深深吸了一口气，心中不断给自己加油，领地内的执政方式与技巧他当然都是学过的，不仅仅是他，阿尔弗雷德也是学习过的，只是一直用不上罢了也没有用过罢了，可不是不会，面对着给予了压力但也给予了信任的艾德里安，拉尔夫只能用前所未有的认真态度说道：“领主大人，我会竭尽全力的，但您知道，我一个人的能力是有限的，我根本无力独自维持这样的制度的正常运转，甚至就算加上现在的文官体系也不行，我还缺各行各业的人才。”
艾德里安一挥手：“那就去招募，去选拔，去发现，我不管你用什么办法，拉尔夫，我唯一的要求就是在完成既定的十万自由民的既定自由民招募目标的时候，所有配套的设施必须全部完成，我会给你一笔资金，现在，你会从我手里一次性得到五万魔力水晶，等这些魔力水晶花光的时候，我要见到详细真实的账目。”
艾德里安一边说一边将一大袋子一大袋子的魔力水晶从自己的空间手环之内取出，每个袋子里面都有五千魔力水晶，是个袋子高高地堆成了一座小山，拉尔夫从未见过如此多的魔力水晶，这种视觉冲击力直接转化成了压力重重地砸在了他的肩膀上和心里。
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